米国は退役軍人の外国政府との仕事を秘密にするために戦った

ワシントン・ポスト紙の調査によると、多数の将軍や提督を含む500人以上の退役米軍人が、2015年以来、主に人権侵害や政治的弾圧で知られる国々で、外国政府のために高収入の仕事に就いている。

例えばサウジアラビアでは、2016年以来15人の退役米将軍や提督が国防省の有給コンサルタントとして働いている。国防省を率いるのはサウジの事実上の統治者であるムハンマド・ビン・サルマン皇太子であり、米諜報機関は同国が2018年の政策を承認したとしている。反対派に対する残忍な弾圧の一環として、ポスト寄稿コラムニストであるジャーナリストのジャマル・カショギ氏が殺害された。

文書によると、サウジアラビアの有給顧問には、バラク・オバマ大統領の国家安全保障顧問であるジェームズ・L・ジョーンズ退役海兵大将と、オバマ政権とジョージ・W・ブッシュ大統領の下で国家安全保障局を率いたキース・アレクサンダー退役陸軍大将が含まれているという。情報公開法訴訟に基づいてポスト紙が入手したもの。

カショギ氏殺害以来、サウジアラビアの顧問として働いてきた他の人物には、退役四ツ星空軍大将や元アフガニスタン駐留米軍司令官も含まれる。

米国の退役軍人のほとんどは、サウジアラビア、アラブ首長国連邦、その他のペルシャ湾岸君主国の民間請負業者として働き、ほとんど目に見えないものの、軍隊の強化において重要な役割を果たしている。

セキュリティコンサルタント、アイアンハンドセキュリティ / サウジ国防省セキュリティコンサルタント、ジョーンズグループ国際空港 / リビア政府

• ホワイトハウス国家安全保障顧問、2009 ～ 2010 年 • 海兵隊司令官、1999 ～ 2003 年

その間、湾岸諸国の治安部隊は国内だけでなく国境を越えて人権侵害を続けてきた。国連調査官らによると、サウジアラビアとUAEは、情報共有、空中給油、米国政府や請負業者からのその他の支援を受けてイエメン内戦に介入し、悲惨な結果をもたらし、世界的な人道危機を引き起こし、数千人の民間人を殺害した。

外国政府は長い間、ロビイスト、弁護士、政治コンサルタント、シンクタンクのアナリスト、広報アドバイザーとして米国人に報酬を支払うことで、ワシントンでの利益を高めてきた。しかし、石油資源が豊富な湾岸君主国が国防費を散財し、国防総省との安全保障上のパートナーシップを強化するにつれ、専門知識と政治的影響力を理由に退役米軍人の雇用が過去10年間で加速した。

議会は退役軍人と予備役兵が国軍部門と国務省の承認を得た場合に外国政府で働くことを許可している。しかし、米国政府は雇用を秘密にしておこうと戦ってきた。何年もの間、どの国が最も多くの退役米軍人を雇用しているのか、どのくらいの金額がかかっているのかなど、この慣行に関する事実上すべての情報を隠蔽してきた。

この問題を解明するため、ポスト紙は情報公開法（FOIA）に基づき陸軍、空軍、海軍、海兵隊、国務省を連邦裁判所に告訴した。 2年に及ぶ法廷闘争を経て、ポスト紙は退役軍人、水兵、空軍人、海兵隊員約450人の事件ファイルを含む4,000ページ以上の文書を入手した。

1 ポスト紙は、2020 年 5 月に文書に対する最初の FOIA 要求を提出しました。軍および国務省からほとんど、またはまったく返答がなかったため、ポスト紙は 2021 年 4 月に連邦裁判所に訴訟を起こしました。法的訴状をお読みください。

文書によると、外国政府は米軍の人材に対して多額の給与を支払っており、その給与と福利厚生は6桁、場合によっては7桁に達しており、ほとんどの米軍人が現役で稼ぐ額をはるかに上回っている。最上位の現役の 4 つ星将軍の基本給は年間 203,698 ドルです。

これに対し、オーストラリア政府は数人の元米海軍高官に対し、1000万ドル以上相当のコンサルティング契約を結んでいる。退役国防総省高官と軍人６人が経営するコンサルティング会社は、主要な米空軍基地を擁するペルシャ湾の首長国であるカタールと２３６０万ドルの契約交渉を行ったが、この提案は後に頓挫した。アゼルバイジャンでは、退役米空軍大将が1日5000ドルでコンサルティングの仕事をオファーされた。

記録によると、退役した将軍や提督が最も多くの資金を手にしているが、元下士官も米軍年金に加えて多額の外国給与を受け取ることができる。

サウジアラビアは元海軍特殊部隊を特殊作戦顧問として年間25万8000ドルで雇用した。 UAEはヘリコプターのパイロットに20万ドル以上、航空機整備士に12万ドル以上の年間補償金を支給した。インドネシアでは、国営の鉱山会社が元米海兵隊曹長を輸送コンサルタントとして日給５００ドルと生活費で雇用した。

2 SEAL のサウジ内務省への勤務許可申請書を読んでください。

米国の将軍や提督の多くは、戦時中に築いた人脈から、後にかつて駐留していた中東諸国で働くことで利益を得てきた。記録によると、数人のアメリカ人将校は現役中に外国政府と仕事の交渉をしたこともあった。

軍当局は、退役した将軍や提督の給与パッケージ、および下級職員の名前を編集した。米当局者らは法的申し立ての中で、情報の公開は元軍人のプライバシーを侵害し、「当惑と嫌がらせ」を受け、「世間の評判を不当に傷つける」可能性があると主張した。

ポスト紙は報道を通じて一部の名前を特定し、詳細を編集した。残りの情報を入手するために国軍と国務省を訴え続けている。

9月、米国地方判事のアミット・P・メータ判事はポスト紙にほぼ有利な判決を下し、給与パッケージやその他の差し押さえ資料を公開するよう政府に命じた。

メータ氏は命令の中で、政府のプライバシーに関する議論は「説得力がない」と述べた。特に、「国民には、軍の高位指導者たちが退職後に外国政府との雇用機会を創出するために駐留地を利用しているか、あるいはそうしていると見なされているかどうかを知る権利がある」と付け加えた。

3 メータ判事の命令全文を読む。

司法省の弁護士は、裁判官の決定に対する控訴を検討していると述べた。

ワシントンに本拠を置く非営利監視団体「プロジェクト・オン・ガバメント・オーバーサイト（POGO）」も、元米軍人らがどのように軍事専門知識を外国勢力に売り渡しているかを知るため、国務省に対して同様の公記録訴訟を起こした。 POGOは国務省から受け取った文書をポスト紙と共有した。

政府監視に関するプロジェクト独自の文書調査を読む

POGOの調査研究責任者ブランドン・ブロックマイヤー氏は、退役軍高官らは議会で証言したりテレビに出演して国家安全保障を議論することは多いが、外国政府から給与をもらっているかどうかを明らかにすることはめったにないと述べた。

「国民は米国への唯一の忠誠を前提に活動している」と述べた。「国民は外国勢力が自らの専門知識にアクセスできるかどうか、またその方法を知る権利がある。」

連邦法の下では、退役米軍人（一般に軍人として少なくとも20年間勤務し、年金を受け取る資格のある者と定義される）は、米国への宣誓を損なう可能性のある価値あるものを外国政府から受け取ることが制限されている。

この禁止は、連邦政府の役人が議会の同意なしに「国王、王子、または外国から」贈り物、仕事、または称号を受け取ることを禁じている憲法の外国報酬条項に由来する。この法律は、いつでも現役に呼び戻される可能性があるため、退役軍人にも適用されます。 1977年、議会は退役軍人の海外勤務を承認する権限を国防総省と国務省に委任した。

これらの承認は、退職者が外国政府や国営企業から旅費を含む報酬を受け取る前に必要となる。退職者は制服職員としてではなく、民間人としてのみ働くことができます。

外国での就労の許可を求める人は、身元調査と防諜審査にも合格しなければなりません。国務省と軍には「米国の外交関係に悪影響を与える」と思われる申請を拒否する広い裁量権がある。しかしポスト紙の調査では、承認はほぼ自動的に行われていることが判明した。 2015 年以降に提出された 500 件を超えるリクエストのうち、約 95 パーセントが認められました。

軍は退役軍人に外国政府で働く意思を自己申告させることに依存している。多くの退役軍人は気にしません。同紙は、リンクトイン上でペルシャ湾で軍事請負の仕事に就いたと主張する多数の退職者を特定したが、連邦政府の承認の記録はないという。

法律違反に対する刑事罰はありません。取り締まりはほとんどありません。

国防総省は規則を無視した者に対して退職金を差し控えることができる。しかし、軍人給与を管理する国防財務会計局は、「5人未満」の人々の年金を凍結していると同局の広報担当者スティーブ・バーグハート氏は述べた。同氏はプライバシー上の懸念を理由に、個人の特定や期間の特定、その他の詳細の提供を拒否した。

文書によると、ある事件にはドナルド・トランプ大統領の国家安全保障担当補佐官を短期間務めた退役陸軍中将マイケル・フリン氏（63）が関与していたことが示されている。国防総省の監察官による調査では、フリン氏が陸軍を退役した1年後の2015年にロシアとトルコの利益から44万9807ドルを集めていたが、米国当局者との仕事を清算できなかったことが判明した。

4 ポスト紙は FOIA を利用して、7 月にフリンに対する監察長官の調査結果を入手した。文書を読んでください。

講演者 / RT テレビネットワーク、ロシア

• 2017 年ホワイトハウス国家安全保障顧問• 2012 年から 2014 年国防情報局長官

フリン氏の外国政府への無許可の仕事は、2015年にモスクワで行われたクレムリンの宣伝機関ロシア・トゥデイ（RT）の10周年記念式典で、ロシアのウラジーミル・プーチン大統領の隣に座っているところを写真に撮られたことで明るみに出た。 RTはフリン氏にモスクワへの旅行とイベントでの講演料として3万8557ドルを支払った。

フリン氏とロシア当局者との関係が失脚につながった。 2017年、彼は駐米ロシア大使との接触についてFBIに嘘をついたとして有罪を認めた。トランプ大統領は3年後に彼を恩赦した。

監察総監は2017年にフリン氏の外国政府での活動に関する捜査を開始したが、事件の解決には5年を要した。 5月、陸軍は彼にモスクワ旅行で受け取った3万8557ドルを没収するよう命じた。しかし陸軍当局は説明もなく、ロシアとトルコから集めた残りの41万1,250ドルについては処罰しないと決定した。

5 フリン氏は 5 月のテレビインタビューで罰金を認めたが、それが政治的動機によるものであることを示唆した。彼に宛てた陸軍の手紙を読んでください。

フリン氏のロシアのための活動は、2019年と2020年に国防総省に対し、外国勢力のために働く退役将軍や提督に関する年次報告書を議員に提出することを義務付ける法案可決に貢献した。それ以来、国防総省はこれに応じてきたが、その報告書には数行の情報しか含まれておらず、将軍や提督の名前も挙げられていない。

2015年以来国軍と国務省に報告された500件の事件のうち、ロシアが関与したのは1件だけだった。その例では、退役空軍大佐が2020年3月、米国に拠点を置くがロシア政府が過半数を所有する衛星打ち上げ会社の幹部として30万ドルの職に就く許可を求め、そして受け取った。

6 衛星会社は International Launch Services Inc. で、モスクワのフルニチェフ国立研究生産宇宙センターが過半数を所有しています。退役空軍大佐は同社の上級副社長兼法務顧問になる承認を求めていた。文書を読んでください。

ポスト紙の訴訟に応じて公開された文書には、中国、北朝鮮、イラン、キューバ、ベネズエラなど、米政府が「外国の敵国」と分類する国々のために退役軍人が勤務しようとした例は他に含まれていない。

米国の退役軍人が就いた仕事のほぼ3分の2は中東と北アフリカで占められており、アラブ世界での20年にわたる戦争と対テロ作戦で磨かれた米国の軍事専門知識に各国政府が高額の資金を支払っている。

文書によると、空軍、陸軍、海軍、海兵隊の退役者25人にサウジアラビアでの就職許可が与えられた。そのほとんどはサウジ国防省の顧問として内定を得た高級将校だった。

2015年以来、同省はムハンマド皇太子が統治しており、そのリーダーシップは中東の現状をひっくり返してきた。

ムハンマド氏が29歳で国防大臣に就任してから2か月後、サウジアラビアは地域軍の連合を率い、米国からの情報提供、給油、兵站支援を受けてイエメン内戦に軍事介入した。この動きは王国のより貧しい隣国をさらに不安定にし、推定37万5,000人が戦闘や飢餓で死亡した。

2017年6月、父親のサルマン国王（82歳）がサウジアラビアの王位継承を揺るがし、ムハンマド氏を皇太子、つまり推定後継者に指名したことで、ムハンマド氏はさらに大きな権力を蓄えた。ムハンマドはすぐに王国の制度を掌握し、王位を争う潜在的な競争相手を脇に追いやり、200人以上の王子や他の著名なサウジアラビア人を逮捕した。

彼は王国外でも反対者を取り締まった。

2018年10月、ポスト紙の論説欄で皇太子を批判したサウジ生まれのジャーナリスト、ジャマル・カショギ氏を黙らせるため、サウジアラビアの暗殺チームがリヤドからイスタンブールに飛んだ。トルコ政府の調査によると、カショギ氏はイスタンブールのサウジ総領事館に誘い込まれ、そこで殺し屋に殺害され、遺体は骨鋸で切断された。

サウジ当局者は当初、カショギ氏に何が起こったのか全く知らないと否定した。その後、彼らはサウジの工作員らの責任を認め、皇太子の知らないうちに「不正な作戦」を実行したとして彼らを非難した。しかし米国諜報機関は、ムハンマド容疑者が殺害を指示したと結論付け、暗殺部隊の7人のメンバーが彼の身辺警護に就いていたと指摘した。

ムハンマド政権の著名な受益者は、オバマ大統領の国家安全保障問題担当補佐官を務め、海兵隊司令官を務めた退役大将ジェームズ・L・ジョーンズ氏（78）だ。ジョーンズ氏は、バージニア州に本拠を置く2つのコンサルティング会社、アイアンハンド・セキュリティLLCとジョーンズ・グループ・インターナショナルLLCを所有しており、これらの会社はサウジ国防省に助言する契約を結んでいる。

文書によると、ジョーンズ氏は2016年11月にサウジで働く許可を申請し、4カ月後に米国の承認を得た。ジョーンズ氏はインタビューの中で、サウジアラビアのアデル・アル・ジュベイル外相から連絡を受け、同年の皇太子の訪米中に国防省との協議の可能性について話し合うためムハンマド氏と会談するよう求められたと述べた。

7 国務省は、2017 年 3 月にサウジのために働くというジョーンズの申請を承認しました。彼の申請書を読んでください。

「皇太子は基本的に、サウジアラビアが能力ではなく軍のハードウェアや装備に費やしている金額を懸念していると述べた」とジョーンズ氏は述べた。「[彼は]国防省と軍隊をより有用でより安価なものに変えるのを助けるために私たちに何かできることはないかと考えていました。」

サウジアラビアは、世界の他の非核保有国よりも軍事費を多く支出している。 2021年の国防予算は500億ドルを超え、核兵器保有国である英国とほぼ同額だ。

ジョーンズ氏は、2017年からムハンマド皇太子のサウジ国軍の組織的評価を実施することに同意したが、それはホワイトハウス、国務省、国防総省の当局者に確認し、彼らの支持を得た後でないと述べた。「もしそうでなかったら、私はそれをしなかったでしょう」と彼は付け加えた。

このプロジェクトを実行するために、ジョーンズはクリントン政権で国防長官を務めたウィリアム・S・コーエンを含む約12名の元国防総省高官からなるチームを結成した。コーエン氏の広報担当者は、同氏がチームで約１年間働いたと語った。

文書によると、2017年に4人の退役大将がリヤドのジョーンズチームと協力する米国の許可を得た。マイケル・バルベロ、三ツ星陸軍大将。アーノルド・プナロ、2つ星の海兵大将。そしてジョン・ドゥーセット、一つ星空軍大将。

8 サウジで働くためのバルベロの申請書を読んでください。ドゥセットの文書を読んでください。

セキュリティコンサルタント、アイアンハンド・セキュリティ/サウジ国防省ジョーンズ・グループ・インターナショナル主席顧問 / リビア政府

• 米国欧州軍副司令官、2002 ～ 2006 年 • 米国中央軍空軍司令官、2000 ～ 2001 年

セキュリティ・コンサルタント、アイアンハンド・セキュリティ / サウジ国防省インテリジェント・ディシジョン・システムズ上級顧問 / クウェート国防省国家安全保障コンサルタント、ジョーンズ・グループ・インターナショナル / リビア政府

• 統合 IED 撃破組織ディレクター、2011 ～ 2013 年• NATO 訓練ミッション - イラク司令官、2009 ～ 2011 年

セキュリティコンサルタント、アイアンハンド・セキュリティ / サウジ国防省

• 上院軍事委員会スタッフディレクター、1987年から1995年• 海兵隊本部予備役部長、2001年から2003年

サウジ国防省上級顧問

• アフガニスタン駐留米軍司令官、2005～2007年• 駐アフガニスタン米国大使、2009～2011年

セキュリティコンサルタント、ジョーンズグループインターナショナル / サウジ国防省

• NATO 統合戦争センター副司令官、2012 ～ 2014 年• 第 36 航空団司令官、2010 ～ 2012 年

ジョーンズ・グループ・インターナショナル社上級顧問 / リビア政府

• 駐NATO米国大使、2013年～2017年• ホワイトハウス国家安全保障副補佐官、2007年～2013年

バルベロ氏とドゥセット氏はコメントの要請に応じなかった。長年国防総省の顧問を務め、元議会職員でもあるプナロ氏（76歳）は、2017年4月から2018年4月までジョーンズ氏の下でコンサルタントとして働き、毎月か2か月ごとにリヤドを訪れていたと語った。

プナロ氏は「我々は本当に真剣で詳細な作業を行った」と述べ、同団体が米当局者らに進捗状況について説明したと付け加えた。同氏はアイアンハンド・セキュリティーとの契約に機密保持条項があることを理由に、報酬額については言及を避けた。

9 サウジアラビアで働くためのプナロの申請書を読んでください。

74歳のワルド氏は、欧州駐留米軍の副司令官を務めたほか、前線管制官やF-16パイロットとしてベトナムやボスニアでの戦闘を経験するなど、空軍で35年間を過ごした。同氏は昨年までジョーンズ・グループ・インターナショナルの中東事業を率いていた。同氏はインタビューで、米国がサウジの主な保護者として行動する必要がないように、サウジの軍事力強化を支援することが重要だと感じていると述べた。同氏は「米国は中東の防衛に全力を注ぐ時期ではない」と述べた。

10 ヴァルドは、2017 年 3 月に国務省からサウジアラビアとアイアンハンドの安全保障のために働く承認を得ました。彼の申請書を読んでください。彼は後にジョーンズ・グループ・ミドル・イーストの社長となり、この地域における同社の事業を監督した。 2021年9月に退社。

米軍は退役将軍が得た報酬パッケージの公開を拒否しているが、他の公的記録はサウジアラビアがコンサルタントに寛大な報酬を支払っていることを示している。ジョーンズの下で勤務する4人の下級退役将校（海兵隊大佐2人、陸軍大佐1人、海軍大佐1人）は、サウジ国防省の顧問として20万ドルから30万ドルの給与を稼いでいた。軍当局はこれら将校の身元を編集し、国民には情報を知る権利がないと主張した。

11 ある海兵隊大佐は、サウジ国防省の「内部軍事近代化報告書」をレビューするアイアンハンド・セキュリティーのプロジェクトマネージャーとして月給2万5000ドルを稼いでいた。彼の申請書を読んでください。

文書によると、ジョーンズ氏の会社はサウジに対し、国軍が別々の領地としてではなく共同で行動できるよう、軍の指揮系統を再編する方法について助言を続けている。伝統的に、サウジアラビアの軍事・治安機関の主な使命は、異なる王子が競合する権力中枢として異なる支部を支配し、アル・サウド家の保護と存続を保証することであった。

ワシントンのサウジ大使館関係者は取材要請に応じなかった。

サウジアラビアには膨大な石油埋蔵量があるため、フランクリン・D・ルーズベルト以来、米国大統領はサウジアラビアの軍事防衛に協力すると約束してきた。サウジアラビアは、世界のどの国よりもはるかに多くの米国製兵器を購入している。サウジアラビアには200人以上の現役米軍人が訓練官や顧問として駐留している。

しかし米国政府は、サウジアラビアとの強固な安全保障上のパートナーシップと、人権に関するサウジの憂慮すべき実績を調和させるのに長い間苦労してきた。

米国とサウジの安全保障パートナーシップは、2001年9月11日のテロ攻撃（ハイジャック犯19人のうち15人がサウジ国民）の後、再びイエメン戦争をめぐって、そしてカショギ氏暗殺後に再び厳しい緊張にさらされた。 2020年の大統領選挙期間中、ジョー・バイデンはサウジアラビアに「代償を支払わせ、実際に彼らをのけ者にする」と約束した。

しかし、それから2年も経たないうちに、バイデン大統領はサウジアラビアのジッダを訪れ、ムハンマド皇太子とガッツポーズを交わして関係を再確認した。アルサラーム王宮での会談で、両首脳は石油生産や人権など幅広い問題について話し合った。

それ以来、関係は再び悪化しました。 10月5日、サウジアラビア、ロシア、その他のOPECプラス・カルテル加盟国は、価格引き上げのため原油生産量を削減すると発表した。この決定はバイデン政権を激怒させた。同報道は、サウジアラビアが、ウクライナ戦争のせいで石油が西側の制裁下にあるモスクワの側に立っていると非難した。バイデン氏はサウジ政府が「結果」に直面すると警告したが、その方法については言及しなかった。

サウジアラビアと取引のあるもう一人の著名な高官は、国家安全保障局長官および米国サイバー軍の初代長官を務めたキース・アレクサンダー氏（70）だ。

2018年7月、アレクサンダー氏のコンサルティング会社アイアンネット・サイバーセキュリティは、新しい機関「ムハンマド・ビン・サルマン皇太子サイバーセキュリティ大学」を設立するためのパートナーシップ契約をサウジアラビアと締結した。この大学はサウジ初のサイバー戦争訓練プログラムを標榜し、皇太子の有力な側近サウド・アル・カフタニ氏の指導の下に設立された。

12 サウジ通信社は、2018 年 7 月に、IronNet と大学との提携を公表しました。

IronNet サイバーセキュリティ顧問 / モハメド・ビン・サルマンサウジアラビアサイバーセキュリティ大学IronNet サイバーセキュリティ顧問 / 経済産業省IronNet サイバーセキュリティ顧問 / シンガポール金融庁顧問 / シンガポール国立研究財団委員 / シンガポール情報通信開発庁

• 国家安全保障局長官、2005 ～ 2014 年• 米国サイバー軍司令官、2010 ～ 2014 年

カハタニ氏はまた、カショギ氏を含む世界中の皇太子の批判者や敵対者を標的としたコンピューターハッキングと監視活動のネットワークも監督していた。米国当局は同氏がポスト寄稿者に対する陰謀を管理したとして非難している。 2018年11月、財務省はカハタニ氏が「殺害につながった作戦の計画と実行に参加した」と宣言し、同氏に制裁を課した。

しかしその2か月後、トランプ政権下で国務省は、サイバー戦争大学の発展を支援し、顧問委員を務めるというアレクサンダー氏の要請を承認したことが文書で示されている。米国当局は、アレクサンダーがどのくらいの収入を得られるのかについての詳細を編集した。

13 アレクサンダーのムハンマド・ビン・サルマン皇太子のサイバーセキュリティ大学への就職申請書を読んでください。

IronNet の創設者、最高経営責任者、会長であるアレクサンダー氏はコメントを控えた。アイアンネットの広報担当ブリジット・ベル氏は、同社とサウジとの契約は「大学の教育活動の発展に焦点を当てた」ものであり、協定は２０２０年まで続いたと述べた。

アレクサンダー氏は当初、同大学の顧問委員を務める予定だったが、会議に出席したことはなく、「会社の契約に直接取り組んだこともなかった」とベル氏は語った。彼女は、アレクサンダーとアイアンネットはカフタニとは「いかなる交流も持っていない」と付け加えた。

アレクサンダーは、他の外国政府のサイバーセキュリティコンサルタントも務めています。 2017年以来、同氏はシンガポールと日本政府に助言するための4つの個別の取引について米国の承認を求めてきた。

14 アレクサンダーが日本とシンガポールの政府に諮問した申請書を読んでください。

カショギ氏殺害後の数週間で、ワシントンでサウジを代表していたロビイストや広報会社を含む多くの米国企業がサウジアラビアとの取引を停止した。当時、ジョーンズ氏の広報担当者はデイリー・ビーストに対し、同退役海兵大将はカショギ氏の死に「動揺」し「恐怖」を感じており、サウジアラビアとの一つの契約が最近終了し、二番目の契約も終了したと述べ、リヤドでの彼の会社の仕事を軽視したと語った。もうすぐ期限切れになる予定でした。

実際、ジョーンズの会社はカショギ氏殺害後もサウジアラビアに留まっただけでなく、国防省との提携を拡大した。

ジョーンズ氏はポスト紙とのインタビューで、カショギ氏に「明らかに起こったことに非常にショックを受け、驚いている」と述べた。しかし同氏は、ジョーンズ・グループ・インターナショナルが2019年にサウジ国防省にさらなる仕事を申請し、受け入れたのは、トランプ政権からそうするよう「奨励を受けた」ためだと述べた。同氏は、彼の会社が現在サウジアラビアと4件の契約を結んでおり、リヤドで53人のアメリカ人を雇用していると述べた。このうち 8 名は退役将軍および提督、32 名は下級軍の退役軍人です。

「私たちのところに来て、『おい、君は撤退すべきだと思う』なんて言った人は誰もいなかった」とジョーンズ氏は付け加えた。「我々が撤退していたら代替策は何だったのか分からない。（サウジアラビアが）もしかしたら中国やロシアとの別の関係に移ってしまうのではないかと心配していたが、それがあまり良いとは思わなかった」良い。"

しかし、退役した四つ星空軍大将のワルド氏は、カショギ氏暗殺後、同氏と他のジョーンズ・グループのコンサルタントらがサウジとの協力をやめるかどうか議論したと語った。「私たちはほぼ毎日そのことについて話し合いました」と彼は思い出した。「私たちは、基本的に不道徳に対して見て見ぬふりをしているのでしょうか？それとも合法的な政府を支持しているのでしょうか？と自問しました。」結局、彼らは残ることに決めた。

ワルド氏は、2021年9月にジョーンズ・グループでの勤務を辞めるまでにサウジアラビアは軍改革で「目に見える進歩」を遂げていたと述べた。それでも同氏はリヤドを離れることができてうれしいと述べた。「私はもうそこにいないことを決して後悔していません」と彼は付け加えた。「サウジアラビア人は必ずしも協力しやすいわけではない。」

近年、ジョーンズグループインターナショナルは他の海外市場にも進出しています。文書によると、ジョーンズ氏、ウォルド氏、そして同社に勤務する2人の退役陸軍中将、マイケル・バルベロ氏とダグラス・リュート氏は2019年、民兵の武装解除と社会復帰についてリビア政府に助言することを米国に申請し、承認を得た。

15 Barbero の申請書を読みます。リュートの文書を読んでください。

ジョーンズ・グループは当時、国連の支援を受けるトリポリ政府に雇用されていた。米軍当局者は、リビア当局者が退役将軍らに支払った金額に関する情報を編集した。しかし、ジョーンズ・グループでリビアのために働くため連邦政府の承認を申請した退役陸軍大佐は、月収1万ドルを期待していると報告した。

16 陸軍は大佐の名前を編集したが、彼は国防情報局で 4 年間勤務し、「リビアに関する戦略的諜報活動」を監督していた。彼の申請書を読んでください。

ワルド氏は申請書の中で、自身が空軍大佐だったときに、当時の統治者ムアンマル・カダフィ大佐をほぼ殺害した1986年の米国によるリビア空爆であるエルドラドキャニオン作戦を計画したと述べた。ウォルド氏はポスト紙に対し、ジョーンズ・グループがリビアで活動したのはわずか数カ月だったと語った。

17 リビアで働くためのヴァルドの申請書を読んでください。

「リビアは異常事態だ」と彼は言った。「彼らの政府は無能です。彼らの軍隊も無能です。…彼らの軍隊は基本的に民兵の寄せ集め集団です。」

ジョーンズ氏は、彼の会社がリビアの政治的不安定のため、国務省の要請を受けてリビアでの事業を停止したと述べた。ジョーンズ政権下でオバマ大統領の下で国家安全保障副大統領補佐官として勤務していたリュート氏はコメントを控えた。バルベロ氏はイラクで上級指揮官の職を歴任し、2013年に陸軍を退役した歩兵将校だが、インタビューの要請には応じなかった。

空軍、陸軍、海軍、海兵隊の当局者は、外国人雇用の承認プロセスに関する取材要請を拒否した。しかし、記録によると、彼らが仕事の依頼を拒否することはほとんどありません。

2012年から2016年まで空軍プログラムを監督した弁護士のR・フィリップ・ディーベル氏はインタビューで、退役軍人による「紛争における残虐行為で知られる第三世界諸国」で働くという少数の申請を拒否したと述べた。同氏は国名を挙げることを拒否した。

しかし、全体的には、ディーベル氏は、ほとんどの雇用機会が米国の外交政策を支援していると考えていると述べた。同氏は、関係国はほぼ常に米国に友好的であり、自国の軍隊をより専門的にするために米国の専門知識を求めていると述べた。同氏は、「他軍に訓練官として組み込まれたとしても、その国がスイスに入れられるわけではないかもしれないが、事態が悪化するわけではない」と語った。

軍が雇用要請を承認すると、国務省政治軍事局が最終審査を行う。しかし、政府が作成した記録によると、同局は2015年以降、5件を除いてすべての事件を認可しており、ゴム印以上の役割を果たしていないことが示唆されている。

国務省当局者らは、退役軍人によるサウジ政府やその他の外国政府への就労申請を承認する基準について議論するためのポスト紙からのインタビュー要請を拒否した。しかし同省は質問への書面回答で、人権への配慮を考慮しており、サウジとの安全保障協力が「人権尊重の向上に役立つ」と「自信を持っている」と述べた。

「大統領は、法の支配と人権の尊重が米国の外交政策の中心であり中心であることを明確にした。我々は安全保障協力、防衛貿易、訓練、演習を通じてサウジアラビアの防衛強化を支援するため、数十年にわたる米国のパートナーシップを継続する」しかし、私たちは今後の課題についても明確な目で見ています」と述べた。

18 国務省は、外国人雇用申請の高い承認率は「妥当」であると述べ、国軍がすでに精査した申請の二次審査を行っているだけであると指摘した。

国務省が否定した数少ない事件のうちの1つは、国営武器供給会社であるサウジアラビア軍事産業（SAMI）に兵器システム担当ディレクターとして年収29万1000ドルの職を獲得した退役海軍司令官に関するものだった。海軍は2020年8月にこの要請を承認したが、国務省は4カ月後にこの決定を取り消し、協定は「米国の外交関係に悪影響を与える」と結論付けた。それ以上の説明はなかった。

19 海軍士官の申請と国務省の拒否を読んでください。

SAMIは2017年にサウジ政府によって設立された。ムハンマド皇太子が管理する6,200億ドルの政府系ファンドであるパブリック・インベストメント・ファンドが全額出資している。 SAMI の使命は、サウジによる国内兵器産業の創設を支援し、米国やその他の外国供給国への依存を減らすことです。

20 ニューヨーク・タイムズの報道によると、サウジ公共投資基金は昨年、ドナルド・トランプ氏の義理の息子ジャレッド・クシュナー氏が経営するプライベート・エクイティ会社に20億ドルを投資した。

2020年8月、海軍は別の退役士官、ノースロップ・グラマン社の元幹部であるティモシー・カーター氏に、SAMIの武器・ミサイル担当副社長としての職に就く仮承認を与えた。カーターの年間報酬はさらに高額で、給与と生活費が 514,200 ドルで、さらに最大 330,000 ドル相当の年間ボーナスが支払われました。

その後、カーター氏の申請がどうなったかは不明だ。海軍報道官は、同軍は国務省が最終決定を下すまで２年以上待っていると述べた。国務省はこの事件に関する質問に応じなかった。カーター氏はコメントの要請に応じなかった。

それにもかかわらず、カーター氏はサウジのために働き始める前に、米国当局からのゴーサインを待たなかった。 SAMIは海軍から暫定承認を受けるほぼ丸一年前の2019年9月4日に採用を発表した。文書によると、海軍関係者は同氏がすでにその職に就いていることを認識していたという。

21 海軍は文書からカーターの名前を編集したが、彼の役職やその他の詳細は SAMI でのオンラインの経歴と一致している。彼の申請書を読んでください。

連邦法に基づき、国防総省は退職者に対し、申請が承認される前に受け取った外貨の返済を強制することができる。しかし、このような場合に軍が罰則を課したという証拠はない。

ワシントン・ポストの新たな調査で、何百人もの退役軍人が高収入の外国の仕事、多くは人権侵害が知られている国に就いていたという事実が明らかになった。米国当局はこれらの契約を承認したが、秘密を守るために戦った。

同紙は、多くの退役軍人が米国政府に全く通知せずに外国での職や贈り物に就いていることを明らかにした。軍と国務省には、そのようなケースを特定するメカニズムがありません。フリンのようにルール違反者が世間の注目を集めるか、誰かが通報しない限り、トラブルに巻き込まれることを恐れる必要はない。

カール・アイケンベリー氏（70歳）は退役三ツ星陸軍大将で、アフガニスタンでアメリカ軍とNATO軍を指揮し、後にカブールのアメリカ大使を務めた。 2021年以来、エイケンベリーは複数のオンライン伝記で自分自身をサウジ国防省の上級顧問であると説明している。しかし、彼が陸軍や国務省にその職への許可を求めた記録はない。コメントを求めるメッセージには応じなかった。

ポスト紙は、LinkedInのプロフィールやその他の公開情報源を調査することにより、ジョーンズ・グループ・インターナショナルまたはアイアンハンド・セキュリティーでサウジ軍の顧問として働いていたと報告しているが、連邦政府による承認の記録がない、他の退役将校20人（4人の将軍と提督を含む）を特定した。。

その中には元海軍少将のエドワード・キャッシュマンもいる。ショーン・ジェンキンス、退役陸軍少将。そして退役海軍少将のキャサル・オコナー。全員が2021年、米軍を退役してから数週間以内にジョーンズ・グループで働き始めた。

3人はいずれもコメントの要請に応じなかった。ジョーンズ氏は、従業員に対し、サウジと協力する前に「やるべき要件をすべて満たす」よう指示されていると述べた。

不正行為により米軍からの退役を余儀なくされた後、職を求めてサウジアラビアに移住した将軍もいる。

退役陸軍三ツ星将軍のブラッドリー・ベッカー氏は、2020年9月にジョーンズ・グループ・インターナショナルにリヤドのプロジェクトマネージャーとして採用された。ベッカー氏の軍人としてのキャリアは、妻と別居中に「女性との不適切な関係」を行ったとして陸軍が指揮官を解任され、2019年に幕を閉じた。ベッカー氏はコメントを求めるメッセージに応じなかった。昨年、彼は軍を扱うニュースサイト「タスク・アンド・パーパス」に対し、不倫はしておらず、離婚手続き中に女性とコミュニケーションをとっただけだと語った。

どのような外国人の仕事に米国政府の承認が必要かに関する規則は曖昧で、解釈の余地がある。軍は、退役軍人が外国政府で直接働く場合や、外国当局者が民間企業によって雇用や報酬をコントロールできる場合には許可が必要だとしている。

ロッキード・マーティンやゼネラル・ダイナミクスといった米国の大企業から外国政府との協力を任命された退職者は、通常免除される。違いは、外国政府がこれらの個人を雇用したり解雇したりすることができないことと、外国人の顧客からの評判が悪くなった場合、雇用主が彼らを他の仕事に再配置できることである。

例えば、退役海軍少将スティーブン・G・スミスは、大手国際コンサルティング会社ブーズ・アレン・ハミルトンとの契約に基づき、国防省顧問として2017年から2020年までリヤドで勤務していた。スミスは海軍と国務省にこの研究の承認を求めなかった。同氏は同紙に対し、自分はブーズ・アレンの下で直接働いており、「サウジアラビアとの契約問題には関与していない」ため、その必要はないと語った。

軍は時折、何が対外統制とみなされるかに関して一貫性のない基準を適用してきた。例えば海兵隊は、外国政府が所有する企業の米国子会社で働く退職者には米国の承認は必要ないと結論づけた。他のサービスもそうしていると述べている。

2020年5月、陸軍は、ジョーンズ・グループ・インターナショナルと提携し、サウジ国防省の顧問として年収30万ドルの仕事に就いていた退役将校による申請を却下した。同氏の軍歴における規律上の問題を挙げた。

同時に陸軍は、この将校が米国企業ジョーンズ・グループ・インターナショナルに勤務していたため米国の許可が必要かどうかは「不明」だと述べた。軍はこの士官に対し、サウジ政府が「あなたの活動を管理」しているのであれば、その職に就くことはできないと通告した。

22 ジョーンズ・グループとサウジ国防省で働くための警察官の申請書を読んでください。

陸軍は文書からこの士官の名前を編集したが、彼の勤務記録の詳細は、暗雲に米軍を去った別の将軍デビッド・ヘイトの伝記と一致している。ヘイト氏は個人的な不正行為スキャンダルにより、少将から中佐まで3階級降格され、2016年に退役を余儀なくされた。

軍の調査により、アフガニスタンで旅団司令官を務めた既婚の陸軍レンジャー、ヘイトが「スインガーライフスタイル」を実践し、女性公務員と11年間不倫を続けていたことが判明した。姦淫は軍法で罰せられる犯罪であり、陸軍当局者らは、ヘイト氏の性的逃亡は恐喝の危険にさらされていると述べた。

23日のUSAトゥデイはヘイトの二重生活と没落について大々的に報じた。ヘイトさんの弁護士は同紙に対し、事件を深く後悔しているが、兵役への影響は否定したと語った。ヘイト氏は元統合参謀本部議長マイク・マレン提督の最高補佐官でもあった。陸軍監察官の調査を読んでください。

LinkedInのプロフィールによると、ヘイト氏は2019年7月にサウジアラビアのコンサルタントとしてリヤドで働き始めたが、これは陸軍が彼の申請に対して決定を下す8か月前のことだった。ヘイト氏は短い電話インタビューで、2021年12月に退職したと述べた。サウジ国防省の顧問として働いている間、契約はジョーンズ・グループ・インターナショナルと結んだと付け加えた。

サウジ政府の人権実績について懸念はあるかとの質問に対し、ヘイト氏はジョーンズ・グループが「中東に安定をもたらし、サウジ軍を専門化するという米国の政策と我々の取り組みが一致するよう常に細心の注意を払っていた」と述べた。

非民主主義諸国、特にサウジアラビアのような絶対君主制の国では、国営企業と独立系企業の区別があいまいなことが多く、そこでは王室が商業を支配しており、ビジネス部門の透明性はほとんどありません。

たとえば2月には、まったく新しいサウジの防衛請負業者であるScopa Industries Corp. LLCが野心的な計画を掲げて営業を開始した。

スコパは自社を王国の「傑出した防衛企業」と称し、その目的は「防衛革命プロセス」に貢献し、国内雇用を創出することでムハンマド皇太子の「指導に応える」ことだと述べた。同社は、億万長者の3兄弟が経営する複合企業、アジュラン家が所有している。しかし実際には、皇太子の祝福がなければサウジ企業は防衛分野で事業を展開することはできない。

スコパ・インダストリーズのウェブサイトには、バルベロ、退役海軍中将リッチ・ブラウン、退役海軍少将マイケル・A・ブラウン、退役陸軍大佐ドミニク・カラチロ、退役空軍大佐トッド・ハーマーの5人のアメリカ人上級顧問が掲載されている。

ハーマー氏は電子メールで、スコパ・インダストリーズに対する自身の活動は「米国の法律や規制に完全に準拠している」と述べたが、それ以上のコメントは控えた。スコパ・インダストリーズの他の米国人アドバイザーは取材要請に応じなかった。

別のサウジ防衛請負業者、ビネル・アラビアLLCは、サウジアラビア国家警備隊の訓練のために数百人のアメリカ人を雇用している。ビネル・アラビアは、バージニア州フォールズチャーチに本社を置く米国の巨大防衛企業ノースロップ・グラマンと、王国の故アブドラ4世国王の義弟が所有するリヤドの企業アラブ・ビルダーズ・フォー・トレーディングの合弁事業である。

バージニア州の連邦訴訟を受けて同社が提出した裁判所文書によると、2015年の時点でノースロップ・グラマンの子会社がビネル・アラビア株の51％を所有していた。しかし、リヤドに本拠を置くこの会社は、サウジアラビアの法律のみが適用され、「ノースロップ・グラマンを含む米国の雇用主はビネル・アラビアに対していかなる支配力も及ばない」とする宣言も提出した。

文書によると、ビネル社の米国人従業員は少なくとも2015年以降、サウジアラビア軍を訓練する許可を米国当局に申請した者はいない。ビネル・アラビア社はコメント要請に応じていない。

国防総省のカードイラストに使用されている写真。

編集はデヴィッド・ファリスとサラ・チルドレス。アリス・クライツによる調査。マーサ・マードックとクリストファー・リケットによるコピー編集。写真編集はロバート・ミラーとウェンディ・ガリエッタ。ビデオ編集はジェイソン・アルダグ氏。デザインと開発は、Frank Hulley-Jones、Stephanie Hays、Talia Trackim によって行われます。デザイン編集はChristian FontとMatt Callahanが担当。プロジェクト管理はウェンディ・ガリエッタが担当します。

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